Диверсифікатор

Автор: Олександр МаксимовФото: ІнтерМедіа консалтинг

Парламентські вибори, які відбулися минулої неділі в Білорусі, поставили те, що прийнято називати світовою спільнотою, у безвихідь. З одного боку, опозиція в Національні збори не потрапила, з іншої - Олександр Григорович незадовго до дня народного волевиявлення зробив декілька виразних книксенів у бік Заходу. Вже навіть з'явилася теорія про те, що буквально напередодні виборів Росія пообіцяла "батечкові" щось дуже смачне - щоб він, не дай Боже, не помирився з Європою і Штатами і не залишив Москву в неприємній самоті. Звичайно, Лукашенко славиться вмінням отримати вигоду з практично будь-якої ситуації, але все-таки мені здається, що справа в іншому. А саме - в інерції мислення та інерції державного апарату.

Результати

За даними білоруського Центрвиборчкому, у виборах взяли участь 75,3% виборців. Жоден опозиціонер не набрав і 20% голосів. Як заявила голова ЦВК Лідія Єрмошина, їхні результати такі: лідер Компартії Сергій Калякін отримав 15,6% голосів, лідер БСДПГ Ігор Ринкевич - 15%, лідер Об'єднаної громадянської партії Анатолій Лебедько - 9,7%, дочка одного з лідерів опозиції Олександра Козуліна Ольга Козуліна - 8,6%. Таким чином, кожен з них на своїй дільниці програв кандидатам від влади. У Білорусі парламент обирається за мажоритарною системою, тобто переможець виборів на кожній зі 110 дільниць потрапляє в нижню палату. ЦВК пояснила такі результати просто до геніальності: "У Білорусі, як би виборці не любили критикувати владу, слово "опозиція" є для них таким, яке ще більш насторожує. Виборець боїться втратити те, що має".

Незадовго до цього народного волевиявлення США і Євросоюз назвали вибори в Білорусі тестом для Лукашенка. У Брюсселі і Страсбурзі практично відкрито говорили: якщо до парламенту пройде хоча б 20 опозиціонерів, а ОБСЄ визнає підсумки парламентських виборів, Європа пом'якшить санкції відносно влади країни. Нагадаю, що свого часу як покарання керівництва Білорусі за "недотримання демократичних свобод" ЄС ввів заборону на поїздки до Європи для 41 офіційної особи, включаючи президента. Крім того, Євросоюз відмінив проведення двосторонніх міністерських зустрічей і виключив Білорусь з так званої генеральної системи торгових преференцій за "утиск прав трудящих".

Проте 15 вересня голови МЗС 27 країн-членів ЄС заявили про готовність почати перегляд санкцій, якщо ОБСЄ визнає підсумки парламентських виборів. 24 вересня відбулася телефонна розмова між Лукашенком і Верховним представником ЄС із зовнішньої політики Хав'єром Соланою. Останній начебто підкреслив важливість відкриття нової сторінки у відносинах Білорусі і ЄС.

Паралельно і Штати заявили, що якщо хоча б один представник опозиції пройде до парламенту, чого не траплялося за останні вісім років, США будуть готові визнати легітимність білоруського режиму, відмінити санкції проти чиновників і держпідприємств.

Реакція

Чи варто говорити про те, що білоруська опозиція результати виборів не визнала і хоче опротестувати їх у суді. "Ми обов'язково зробимо таку заяву до суду про невизнання підсумків цієї виборчої кампанії по окремих округах", - заявив Анатолій Лебедько. За його словами, "на більшості дільниць просто не рахували голоси, а всі відсотки і призначення депутатів відбулися до початку виборчої кампанії".

У свою чергу перший секретар ЦВК Партії комуністів Білорусі Сергій Калякін повідомив, що "за найістотнішими елементами не можна сказати, що ці вибори відповідали національному законодавству і міжнародним стандартам ОБСЄ". Він підкреслив, що є претензії до формування виборчих комісій. "Це ключове питання, оскільки там була основна фальсифікація", - заявив він.

Потім і ОБСЄ не визнала парламентські вибори повністю відповідними вимогам організації. На думку спостерігачів, бажання білорусів провести повністю демократичні вибори не отримало реалізації на практиці. Зокрема, ОБСЄ відзначила "поганий або незадовільний процес підрахунку голосів в 50% випадків". "Третина спостерігачів говорила про те, що їм не був наданий допуск до спостереження, 40% спостерігачів говорили, що у них не було можливості повною мірою оцінювати процес підрахунку. Дуже низький рівень видимості виборчої кампанії", - заявила віце-голова Парламентської асамблеї ОБСЄ, глава наглядової місії БДІПЧ Анн-Марі Лізен.

США висловилися в тому сенсі, що розчаровані результатами виборів, оскільки вони дуже мало відповідали світовим стандартам, а білоруський уряд не виконав зобов'язання за прозорим підрахунком голосів. Саме такий висновок містився в офіційній заяві Держдепартаменту США, опублікованій його офіційним представником Шоном Маккормаком. Держдеп вказав, що "особливо негативно підрахунок голосів був оцінений ув майже половині округів, де були присутні спостерігачі ОБСЄ". Але в той самий час і ще один представник Держдепу Роберт Вуд сказав наступне: "Звичайно, ми б хотіли побачити демократію в цьому регіоні, нам би хотілося, щоб були випущені на свободу політичні ув'язнені. Нам хочеться побачити поліпшення ситуації з правами людини. Проблем багато. Тому ми наполегливо працюватимемо для того, щоб уряд пішов позитивнішим шляхом".

Природно, у Росії і спостерігачів від СНД думка з приводу виборів прямо протилежна. Скажімо, держсекретар Союзної держави Росії і Білорусі Павло Бородін заявив, що минулі вибори "відповідають не тільки Конституції країни, але і всім міжнародним правилам". Зокрема, відзначив Бородін, Білорусь допустила вибори, які пройшли 28 вересня, всіх спостерігачів, які тільки побажали. І додав досить загадкову фразу, сенс якої зводився до того, що нові білоруські депутати підвищать привабливість Союзної держави, так що, можливо, "вся Європа з її сосисками і кетчупом" захоче увійти до нього.

"Наїхав" на Європу і голова місії спостерігачів від СНД Сергій Лебедєв, який заявив, що спостерігачі від ОБСЄ, як і раніше, дотримуються подвійних підходів. Глава місії СНД підкреслив, що "вибори в Республіці Білорусь були вільними, відкритими, демократичними, відповідали національному законодавству і міжнародним демократичним нормам, нормам, які висуваються до організації виборів".

Сам Олександр Григорович після виборів недвозначно заявив Європі, що більше не має наміру відгороджуватися від решти світу. "Ви дорікаєте, що за часів СРСР нами була збудована "залізна завіса". Так навіщо ви навколо нас споруджуєте цю залізну огорожу", - відзначив президент. Кажучи власне про волевиявлення і висновки ОБСЄ, Лукашенко сказав: "Для мене найголовніше те, що, на вашу думку, наші вибори були проведені відповідно до національного законодавства. Якими б не були закони в країні, їх треба виконувати. Поки не змінений закон, громадяни країни повинні жити виключно за цим законом".

Трохи історії

Тут доречно буде коротко нагадати читачам новітню історію Білорусі, особливо моменти, які призвели, скажімо так, до не дуже теплих відносин Мінська і Заходу. У липні 1994 року в країні відбулися вибори президента, на яких переміг Олександр Лукашенко. Після його обрання було посилено законодавство про політичні організації і пресу, результатом чого стало закриття судами ряду видань, зокрема опозиційних, а також виникнення деяких складнощів функціонування політичних організацій. До кінця 1990-х років завершилося створення "вертикалі влади", і особи, які займаються опозиційною діяльністю, втратили можливість працювати в органах державної влади.

У 1996 році Лукашенко ініціював проведення референдуму щодо зміни конституції і посилення своїх повноважень. Верховна Рада охарактеризувала дії президента як спробу узурпації влади. Опозиційні депутати почали збір підписів, необхідних для початку процедури імпічменту. Як посередники для врегулювання політичної кризи прибули депутати Держдуми Росії на чолі зі спікером Єгором Строєвим. Було підписано угоду про те, що депутати не проводять процедуру імпічменту до підведення підсумків референдуму, результати якого, за рішенням Конституційного суду, повинні були мати "консультаційний" статус.

24 листопада 1996 року був проведений республіканський референдум. Посилаючись на його результати, Лукашенко до кінця року сформував новий двопалатний парламент - Національні збори. Перший склад нижньої палати парламенту був повністю призначений Олександром Григоровичем з числа депутатів Верховної Ради, які активно підтримували його політику під час осінньої кризи. Більшість країн світу не визнали і досі не визнають повноваження Національних зборів.

У вересні 2001 року відбулися другі президентські вибори, у результаті яких Лукашенко був вибраний президентом Республіки Білорусь на другий термін. 17 жовтня 2004 року відбулися чергові парламентські вибори, на яких були вибрані 107 з 110 депутатів. З кандидатів опозиційної коаліції "П'ять плюс" не був вибраний жоден депутат. Тоді ж на референдумі було знято обмеження в два терміни на перебування на посаді президента.

19 березня 2006 року відбулися чергові президентські вибори, на яких в першому турі переміг Лукашенко, набравши 82,3 % голосів. Пізніше, 23 листопада 2006 року, на прес-конференції президент заявив, що вибори були сфальсифіковані, щоб отримати "приблизно європейські показники на виборах", і що насправді він набрав набагато більший відсоток голосів.

Ряд західних неурядових організацій до цього дня вважає, що влада в Білорусі недостатньо демократична і навіть зберігає за собою імідж "останньої диктатури Європи".

* * *

Неозброєним оком помітно, що відносини між Білоруссю і західними країнами в останні місяці перед виборами стрімко теплішають. Лукашенко на початку року випустив на свободу п'ятьох політв'язнів, у серпні - одного з головних опозиціонерів Олександра Козуліна. На вибори було допущено вельми пристойну кількість міжнародних спостерігачів. Більше того, Олександр Григорович найняв відомого британського піарника Тіма Белла, який повинен поліпшити імідж країни в очах світової спільноти. Того самого Белла, який "розкручував" нашу рідну помаранчеву революцію, Маргарет Тетчер, Бориса Березовського, такі світові бренди, як Disney, Rolex, Danone і Nestle. Тобто наміри у Лукашенка явно серйозні.

Причини зміни курсу достатньо очевидні: Лукашенко зрозумів, що безглуздо складати всі яйця в один холодильник. Тим більше що відносини з Росією останнім часом почали виразно псуватися. Не до відкритої конфронтації, звичайно, але все-таки. Ймовірно, свого роду каталізатором устремління білоруського президента у бік ЄС і США став російсько-грузинський конфлікт. Звичайно, Лукашенко підтримав Росію і навіть пообіцяв зробити якусь важливу зовнішньополітичну заяву, але так нічого визначеного і не сказав. Але в глибині душі, мабуть, вирішив, що час диверсифікувати ризики на випадок, якщо Москва опиниться в політичній і економічній ізоляції.

Чому ж до парламенту не потрапив жоден опозиціонер? Адже варто було Лукашенку дати відповідну команду, і результати виборів були б рівно такими, якими їх хотіли побачити ЄС і США. Ймовірно, справа в інерції мислення. Олександр Григорович стільки років тиснув опозицію і воював із Заходом і правозахисними організаціями, що навіть впустити в країну спостерігачів ОБСЄ - для нього приблизно те ж саме, що вихованій в монастирі "христовій нареченій" одягатися в міні-спідницю і блузу з ризикованим декольте. Тому безглуздо було б відразу вимагати від нього ще і танцю навколо жердини - надання опозиції реального права голосу в Національних зборах. Не виключений і варіант, при якому свою роль зіграла і інерція держапарату, теж давно "не звиклого пущать": не отримавши чітких вказівок, чиновники могли про всяк випадок намалювати звичні електоральні результати. До речі, цю версію достатньо легко перевірити: якщо незабаром почнуться відставки в ЦВК Білорусі і серед місцевих властей, отже, вона правильна.

Проте можна констатувати, що остання європейська огорожа близька до обвалення, а Лукашенко має серйозні наміри позбавитися від образливого ярлика "останнього диктатора Європи".