Без руля и без ветрил

Автор: Сергей КомиссаровФото: ИнтерМедиа консалтинг

Заявление Юрия Луценко о том, что он больше не является членом команды Виктора Ющенко, с привязкой к этой поэтической строчке заставляет задуматься о многом. Любил-любил - и вдруг отрекся?... Но почему именно сейчас, а не раньше или позже? Интересный вопрос, не правда ли?

Тарас Стецькив по этому поводу имеет свое мнение: "Поступок Юрия Луценко - это протест против той деструктивной линии, которую сегодня проводит президент и партия "Наша Украина". Я очень надеюсь, что в НУ-НС наберется критическая масса таких депутатов, которые хотят возобновления демократической коалиции и стремятся уберечь Украину от хаоса досрочных выборов".

Сейчас многих граждан Украины интересует ответ на банальный, казалось бы, вопрос: неужели наши народные избранники (по логике вещей - самые мудрые из нас) не могли предвидеть, к чему приведет эффект маятника в отношениях между Банковой и Грушевского? Или могли, но ничего не захотели предпринять, чтобы в один прекрасный момент остановить затянувшуюся пьесу в театре украинского политического абсурда?

Такого количества не верящих друг другу людей, которых сегодня можно увидеть под куполом Верховной Рады, в ином месте собрать практически невозможно.

Девиз, которым большинство из них руководствуется в своей ежедневной практике, сродни тому, который является заглавным в отношениях между зеками: "Не верь, не бойся, не проси".
И они никому не верят. Потому что все народные избранники, которые топчут гранитные полы ВР в радиусе полметра от них, их уже не раз и не два предавали.

И они никого не боятся. Потому что главное дело своей жизни уже сделали: вывезли за пределы неньки-Украины миллионы долларов, евро и фунтов стерлингов, сдав их на хранение в надежные западные банки. Денег вывезено столько, что их хватит для безбедной жизни правнуков в десятом колене.

И они ничего не просят. Потому что все, о чем мечтает человек со средним достатком и нормальной психикой, у них уже давно есть.

Хотя последнее замечание - весьма спорно. Ведь люди, которые годами обитают в социуме, название которому "Верховная Рада Украины", окончательно и бесповоротно отравлены застоявшимся воздухом, циркулирующим в этих стенах. Эти люди, пожалуй, мечтают лишь об одном: как снова попасть в эти декорации и, декларируя заботу об избирателях, снова и снова запускать свои руки в их карман.

Большинство граждан это отчетливо понимает. И снова идет к избирательным урнам, чтобы голосовать за этих же без двух минут кандидатов в народные депутаты. И так - до бесконечности. Или, все же, когда-нибудь и этой лафе богоизбранных придет конец?

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:
- Многие сейчас сокрушаются: без парламента в Украине не будет нормального процесса. А что, он с парламентом у нас нормальный? Ответ напрашивается сам собой.

При существующем избирательном законодательстве качество Верховной Рады никогда не изменится в лучшую сторону. Сейчас мы переживаем не кризис коалиции. Это кризис политической системы, это кризис курса Украины.

Ведущие политики обвиняют друг друга во взаимных изменах. А это уже похоже на кризис государства. С этим нужно что-то делать. Ведь проблема коалиции - это не проблема арифметики, это проблема Премьера и Президента.

Для Юлии Владимировны коалиция - это ширма. Для того, чтобы делать то, что она считает нужным делать. Для нее важно выиграть президентские выборы. Для нее нужна эта коалиция, чтобы, как говорится, "день простоять да ночь продержаться". Причем в статусе Премьер-министра и хотя бы до Нового года, до начала будущего политического сезона. Это в Украине сегодня понимают все.

Готовясь к сражению за место Президента, Тимошенко и члены Кабмина сейчас не занимаются решением кризисных проблем экономики. И никакой иной Кабмин этими вопросами также заниматься не будет. Все будут заниматься исключительно президентскими выборами. Потому что такова партийная логика.

Когда та или иная квази-партия в наших условиях приходит к власти, ее вождь начинает думать: как ему дальше нарастить ресурс власти? Экономикой заниматься некогда. Да и просто не способны они на это. И не хотят, и не будут этим заниматься.

В данной ситуации экономикой может заниматься технический Кабинет Министров, экономический Кабинет Министров, Кабмин экономистов, менеджеров, профессионалов, которые не будут думать о рейтинге.

Ситуация, сложившаяся сегодня в украинском политикуме, свидетельствует о том, что мы (в определенной степени) не готовы к партийно-парламентскому типу правительства, который вполне уместен и эффективен в странах континентальной Европы.

Ни в одной стране нет такого, чтобы коалиция была конституционной нормой. Я называю это конституционным мажоритаризмом или мажоритарным конституционализмом, когда требуется, чтобы большинство стало конституционной нормой - поскольку без большинства ничего не может быть. Эта норма в Конституции 2004 года - большая глупость.

Большинство - инструмент, но не институт, на котором держится вся парламентская конструкция! Украина - страна меньшинств: национальных, территориальных, политических, партийных и так далее. Норма конституционного большинства, мажоритарного конституционализма - основа кризиса.

Чтобы этого не было, необходимо будет менять Конституцию. Иначе все время будет тупик. Ведь очень трудно разделить неделимые блага на всех жаждущих и голодных до власти в Украине. Поэтому всегда будут конституционные и коалиционные тупики, которые этот кризис просто будут замораживать. И страна постоянно будет идти по кругу досрочных выборов. Но это - бег по кругу кризиса.

Олесь Доний, народный депутат Украины:
- Ситуация, которая сложилась в парламенте в последние дни, свидетельствует о том, что у нас депутаты никакого отношения к ней не имеют. Ни к ее разрешению, ни к ее углублению в том числе. Даже минимальной возможности влиять на политический кризис у народных избранников нет.

Политические забавы, которые мы сейчас наблюдаем, - это игры ограниченного круга неограниченных в своих возможностях людей. Но это - как минимум - или лидеры парламентских фракций, или люди, которые стоят за лидерами фракций и дают им указания.

Влиять на переговорный процесс или на формирование коалиции, к сожалению, большинство депутатов не имеет ни малейшей возможности. Поэтому подчас приходится несколько абстрагированно наблюдать за происходящим под куполом Верховной Рады и анализировать сложившуюся ситуацию.

Да, действительно, для части экспертов и политиков ясно: после третьего октября президент имеет право распустить парламент. Другая часть экспертов и политиков убеждена: такое право у него есть лишь после 16 октября. Именно тогда минует год с момента формирования ныне действующего парламента. В Конституции об этом довольно четко сказано.

Но суть проблемы - не в дате. Нынешний состав парламента утратил свою жизнеспособность. Потому что после того, как депутатами разных фракций было наговорено столько обидных и несправедливых слов в адрес друг друга, после такого поведения по отношению представителям "недружественных" фракций, выборы, как мне представляется, были бы более честным вариантом для каждого из народных избранников. Другое дело, что у нас нет никаких гарантий, что и после новых выборов ситуация поменяется кардинально.

У нас нет шансов, что в ближайшее время на политической сцене появятся новые мощные политические силы. У нас нет большого убеждения, что существующие субъекты научатся договариваться и в перспективе.

То есть мы приходим к патовой ситуации: избирательное законодательство, которое сейчас существует в Украине, не обеспечивает возможности репрезентации общества в ныне действующем парламенте. Монополизация власти несколькими политическими группировками, вернее партийной бюрократией, как раз и привела к патовой ситуации.

Именно поэтому новые выборы являются, к сожалению, если не выходом из кризисной ситуации, в которой оказалась ВР, то, по крайней мере, чертой в деятельности этого нежизнеспособного парламента. Чтобы избежать ошибок в его деятельности, очевидно, необходимо уже сейчас думать о принятии нового избирательного законодательства.

Игорь Жданов, президент аналитического центра "Открытая политика":
- Десять месяцев деятельности демократической коалиции показали ее абсолютную недееспособность в нынешнем парламенте. "Помаранчевым" подчас не хватало - даже формально - голосов для утверждения тех или иных решений.

И даже если сейчас пофантазировать в жанре политической фантастики, что договор о новой коалиции будет подписан, то можно дать гарантию: через два-три месяца снова возникнет вопрос о ее распаде. Потому что вряд ли будет приостановлена критика со стороны Банковой, вряд ли члены новой коалиции договорятся между собой по вопросу, кто будет кандидатом на грядущие президентские выборы. То есть сами основания конфликта сняты не будут.

Вот почему и будущие парламентские выборы этого конфликта, по сути, не решат. Я не считаю, что и после их проведения коренным образом изменится будущий политический ландшафт в Верховной Раде. А это значит, что снова партийные фракции - в который раз! - окажутся перед выбором: с кем и против кого дружить, с кем создавать новую коалицию.

И снова возникает вопрос: будет ли НУ-НС создавать коалицию с ПР или БЮТ? Партия регионов снова будет выбирать, с кем ему выгоднее всего идти в коалиционную договоренность. У кого - снова! - появится "золотая акция"?

Хотя я не исключаю, что тогда парламент сможет работать в режиме ситуативного большинства. Поскольку у него будет иммунитет от роспуска. И тогда мы увидим ситуативные голосования - по неконфликтным, неполитическим законам.

Внеочередные парламентские выборы составляют большую угрозу для нашего государства. За ними стоит непринятие бюджета на 2009 год. Ведь все будут заниматься избирательным процессом, а не экономикой.

В этом контексте Украина нуждается в слаженных и скоординированных действиях органов государственной власти в условиях мирового финансового кризиса.

Есть еще одна угроза, которую несут внеочередные парламентские выборы. Если они будут проведены накануне Нового года или сразу же после праздников, то это создаст простор для массовых фальсификаций их результатов. Понятно, что подсчет голосов проконтролировать будет весьма сложно на уровне избирательных комиссий.

По действующему закону, 50% голосов избирателей необходимы для того, чтобы выборы состоялись. Поскольку процентов 70 граждан Украины сейчас выступают против проведения досрочных выборов и они могут быть проведены в самый разгар новогодних застолий, то можно уже сейчас предположить: явка избирателей на участки будет минимальной. И тогда - по закону - нужно будет признавать грядущие выборы несостоявшимися и проводить их снова через два месяца.

Тогда парламент начнет работать в апреле-марте 2009 года. То есть на ближайшие полгода, как минимум, Украина снова выпадает из нормального политического процесса. Таким образом, политический кризис в нашей стране еще раз пролонгируется. Чтобы этого не произошло, политикам нужно научиться договариваться между собой, отложить свои амбиции, а не перекладывать личные проблемы на плечи народа.